“ESTRATEGIAS Y ACCIONES PROACTIVAS FRENTE A LOS FUNDAMENTALISMOS EN LA REGIÓN”

NICARAGUA

Accionar del fundamentalismo y estado de situación del Movimiento de Mujeres [1]

 Ana María Pizarro
Si MUJER

·         Restauración conservadora posterior a la Revolución

La década de los ‘90 se inicia bajo el mandato de un gobierno conservador que en el ámbito de la población se sustenta en el valor de la maternidad, la familia, el cuidado del hogar y el regreso a las labores domésticas para las mujeres. En relación a las políticas de población, persiste la confusión derivada de tendencias pronatalistas apoyadas en las concepciones más conservadoras respecto de la fecundidad, y otras, que demandan reducir el ritmo de crecimiento poblacional.

Se pone en evidencia una restauración conservadora y la influencia de la jerarquía católica en asuntos de salud, educación, familias y juventud, que influye permanentemente en la toma de decisiones gubernamentales y que persiste y se profundiza durante toda la década de los y hasta la actualidad.

·         Política nacional de valores morales

En el proceso de la CIPD, la delegación de Nicaragua desde abril de 1993 en la Conferencia Regional sobre Población y Desarrollo en México y en abril 1994, en la Prep-Com III sobre Población y Desarrollo en Nueva York, estableció los márgenes con que concebían los derechos sexuales y reproductivos de las personas, proponiendo modificarlos por "deberes y responsabilidades" frente a la procreación.

Ministros del gobier­no afirmaban que "para reducir los embarazos no deseados y los abortos, especialmente en los adolescentes, se requería una apropiada educación sexual, que en vez de inducir a la actividad sexual, la posponga, enseñando la necesidad de controlar el impulso sexual mediante la fuerza de la voluntad y la autodisciplina".

Voceras y asesoras del gobierno afirmaban que la única forma familiar que estaban dispuestas a reconocer es la nuclear, "integrada por el padre, la madre y los hijos, consagrada mediante el matrimonio y abierta a la procreación", ya que reconocer las uniones de hecho, --que son las que prevalecen en el país--, sería legalizar "situaciones irregulares".  De esta forma se viola la Constitución Política de la República, que reconoce la unión de hecho estable con el mismo rango que el matrimonio.

El Ministro de Educación proclamaba que "el sexo encuentra su plenitud únicamente en el matrimonio, pues fuera de éste, solo deja niños de la calle y SIDA".  A la vez, prohibía en todos los centros de enseñanza secundaria del país, la difusión, distribución y promoción del uso de condones, ya que tal práctica conduciría a la "promiscuidad sexual y el libertinaje" entre adolescentes y jóvenes.

·         Apego al Vaticano en política internacional

Las "reservas" a los compromisos de la CIPD.

Con la participación del gobierno de Nicaragua, apegada a la retórica vaticana y bajo el mandato de la jerarquía católica, se organizaron "marchas por la vida", se escribieron Cartas Pastorales y homilías, se publicaron manifiestos y editoriales donde llamaban a apaciguar el libertinaje y desenfreno con que El Cairo parecía amenazar a la humanidad. Ejemplo de ello es un mandato específico para que los Ministerios de Salud y Educación impidieran el trabajo de incidencia de las ONG's.

En las conferencias y cumbres los gobiernos centroamericanos expresaron fidelidad al mandato de la Iglesia Católica mediante "reservas"; su análisis nos permite conocer de primera mano la opinión de las y los representantes en los espacios internacionales, quienes en nombre de la ciudadanía impusieron límites a los derechos de las mujeres, sólo 6 años antes del fin del milenio.

Las reservas más contradictorias con el espíritu de la CIPD se hicieron a instancias de la delegación de Nicaragua; las mismas continúan siendo esgrimidas por funcionarios gubernamentales aun 10 años después de la CIPD. El Ministro de Educación, en ocasión del VII Grupo Consultivo, reiteró ante la presión de la cooperación internacional relativa a los asuntos de género, que el gobierno de Nicaragua “no firmó ni Cairo ni Beijing”.

Las reservas que plantearon se refieren a los temas más relevantes relativos a los derechos humanos, sexuales y reproductivos de las personas; en relación a la familia afirman que “en ningún caso puede ser alterada su esencia que es la unión entre varón y mujer de la cual deriva la nueva vida humana”; tampoco aceptaron los conceptos "planificación familiar"; "salud sexual"; "salud reproductiva"; "derechos reproductivos" y "derechos sexuales", hicieron reserva expresa del contenido de dichos términos y de cualesquiera otros, siempre que uno de sus componentes sea el aborto o la interrupción del embarazo; también reservaron los términos "pareja" o "uniones" cuando se refieran a personas del mismo sexo; e hicieron reserva expresa respecto del "aborto" o de la "interrupción del embarazo" en cualquier parte del Plan de Acción.

·         Políticas de población para la “vida familiar”

El análisis del marco ético-político permite comprender la interpretación oficial sobre diferentes artículos de la Constitución de Nicaragua. Luego de mencionar el Arto. #73 que hace referencia a que "las relaciones familiares descansan en el respeto, solidaridad e igualdad absoluta de derechos y responsabilidades entre el hombre y la mujer", interpretan que -para lograrlo-, se debe prestar especial atención a la temática de educación para la vida familiar.....

Afirman que "La familia, basada en el matrimonio, como unión fundamental del hombre y la mujer, contraída libremente y expresada públicamente, abierta a la transmisión de la vida y cuidado de los niños (unión de hecho estable), es el núcleo básico de la sociedad que el Estado jurídicamente debe proteger y apoyar".

·         Censura a Programas de Salud Sexual

En enero 2002, las primeras acciones del Ministerio de Salud crearon expectativas favorables: una convocatoria apenas iniciada la gestión con la presentación pública del Programa Nacional de Salud Sexual y Reproductiva. Lamentable, algún/a consultora inadvertida tuvo el desatino de mencionar en el prólogo del documento los términos derechos sexuales y reproductivos, (aunque no aparecieran en su contenido).

El documento, cuya presentación a las autoridades eclesiásticas fue anunciada por una funcionaria del MINSA, corrió una suerte anunciada: en el mes de febrero 2002 fue retirado y los ejemplares distribuidos fueron recuperados; nuevamente el pecado prevaleció sobre el conocimiento y sobre los derechos de 5 millones de personas. Un año después,  el MINSA con asesoría de expertos del Banco Mundial retiró el concepto “Sexual”, por lo que el nuevo programa se llama Programa Nacional de Salud Reproductiva contradiciendo todos los acuerdos de la CIPD.

·         Educación: Censura, “formación”y minifaldas

Desde 1990 el discurso gubernamental ha estado sustentado en la oposición a la educación sexual integral para adolescentes y jóvenes desde las instituciones educativas. A mediados de la década, con el Decreto de creación del Ministerio de la Familia se sostiene que “el Estado reconoce que los padres son los primarios y principales educadores, sin tomar en cuenta que esta falsa “autonomía” paterna se transfiere a personas que generalmente carecen de información y conocimientos que puedan trasmitir a las nuevas generaciones.

En tanto el Ministerio de Educación publicó la Política de Educación de la Sexualidad y realizó nuevas transformaciones curriculares creando el Departamento de Valores Morales, que ejercitó una permanente censura de los programas y textos escolares en aspectos de salud sexual y reproductiva.

En el 2001, el futuro Ministro de Educación inclusive antes de asumir el cargo declaró que tendría alta prioridad la política de valores morales y en relación a la educación sexual, previno que no toleraría el libertinaje entre adolescentes y jóvenes. Con motivo de las fiestas patrias, en setiembre 2002, el Ministro de Educación declaró una guerra santa contra las minifaldas de las colegialas participantes del desfile, manifestando que “las morbosidades” que las mismas exaltan, justificando a probables agresores sexuales, dado que las alumnas –afirmó-, “muestran su desnudez y luego reclaman.........”

En el 2003, el Ministro de Educación retiró por mandato de la jerarquía católica el “Manual Para la Vida”, de educación sexual para el profesorado -que pretendía capacitar al cuerpo docente en un país donde la fecundidad en la adolescencia es la más alta de América Latina-.

Los grupos “provida” católicos, grupos evangélicos y al arzobispado hicieron una intensa campaña contra el contenido del manual, acusando al Ministerio de pretender disolver las familias, promover el aborto y la homosexualidad. El arzobispo celebró el retiro del manual anunciando que contaba con “una comisión de moralistas y teólogos para rehacer el documento”.  A fines de año, el documento ,-una especie de catecismo sexual-, se publicó sin consultar a la sociedad civil ni al profesorado, al que está destinado.

·         Niegan Aborto Terapéutico a niña de 9 años violada y embarazada

Sin tomar en cuenta su problemática, en febrero 2003 la Ministra de Salud, respondiendo a la agenda de la Conferencia Episcopal y al mandato que públicamente le encomendó cumplir el Cardenal, creó una grave crisis de credibilidad ciudadana hacia el MINSA. El embarazo de una niña de 9 años, secundario a una violación en Costa Rica, puso en evidencia la existencia contradicciones en una institución que debía actuar apegada al mandato de proteger la vida y la salud de las personas.

Ante la demanda de la madre, el padre y de la propia niña para interrumpir el embarazo forzado mediante un Aborto Terapéutico, -consignado en el legislación nacional desde hace más de 130 años-, el MINSA respondió formando una mega-comisión de 15 integrantes para definir “si la niña sufría algún riesgo”.

La Red de Mujeres Contra la Violencia exigió que en cumplimiento de la ley, la Comisión fuera reducida a 3 facultativos/as, que finalmente emitieron un dictamen asimilando temerariamente los riesgos de continuar o de interrumpir el embarazo, sin posibilitar que tales alternativas fueran atendidas en el propio ministerio. La Ministra declaró públicamente que no permitiría el aborto, al que considera “un asesinato”, contradiciendo a la propia Comisión.

Dieron de alta y abandonaron a la niña a su suerte, trasladaron la responsabilidad gubernamental a los padres, dos campesinos analfabetas que en una magistral lección de dignidad, decidieron proteger a su pequeña hija., dejando a especialistas y autoridades expuestos al juicio ciudadano ante el que exhibieron la confusión que sus creencias religiosas les imponen, por encima de sus deberes y del sentido común. El aborto fue realizado por tres especialistas fuera del sistema de salud.

·         Aborto y “vida desde la concepción”

Afirman que "el Código Penal de Nicaragua prohíbe el aborto y lo autoriza sólo por razones terapéuticas en caso de alto riesgo para la vida de la madre, tal como se expresa en el Capítulo V, en los artículos siguientes....." Sin embargo, ni el Código Penal ni los capítulos que reproducen en el documento, establecen estas razones para la realización del aborto.  No están reglamentadas en la legislación existente en el país las razones de alto riesgo para la vida de la madre.

Termina reforzando lo anterior diciendo "Por tanto se rechaza el aborto como método de planificación familiar" reiterando la reserva planteada en la CIPD, aunque ningún país de la comunidad internacional consideraba el aborto como un método de planificación familiar.

En Enero del año 2000 -siguiendo la corriente del Vaticano y al ex-presidente Menem de Argentina-, el Presidente de Nicaragua mediante el Decreto 10-2000, declaró el 25 de marzo como “Día Nacional del Niño por Nacer”, con la finalidad de eliminar el Aborto Terapéutico del nuevo Código Penal. En realidad, el Decreto se refiere en una interpretación de dos artículos de la Constitución, ninguno de los cuales sustenta el derecho de los no nacidos ni tampoco establecen que la vida comienza desde la concepción.

Desde marzo del 2000, diputados de la Alianza Conservadora ALCON y del Partido Liberal Constitucionalista en el gobierno-. propusieron la reforma del artículo 23 de la Constitución Política, para que se redacte así: “El derecho a la vida es inherente a la persona humana desde el momento el momento de la concepción”.

Aunque el Art. 74 de la Constitución Política menciona únicamente que el Estado “otorga protección especial al proceso de reproducción humana”, y el Art. 23 dice solamente “el derecho a la vida es inherente a la persona humana”, los dos últimos gobiernos de Nicaragua sostienen en importantes documentos su decisión de promover el derecho a la vida desde de la concepción en el seno materno, “apelando a la Constitución”. La finalidad de estas interpretaciones es eliminar el Aborto Terapéutico del Código Penal, sustentados supuestamente en la Constitución Política.

·         Día del Niño por Nacer: de fiesta religiosa a Decreto Presidencial

El 25 de marzo del año 2000, magistrados de la Corte Suprema de Justicia, diputados de la Asamblea Nacional  y Ministros del Estado, compartieron una Misa Campal organizada por la Conferencia Episcopal, en donde el Ministro de la Familia leyó en la homilía el decreto 10-2000, del Día Nacional del Niño por Nacer, dejando instaurada en una ceremonia religiosa una disposición del mandatario de un estado laico.

Desde el Canal 6, televisora oficial del gobierno, voceros del presidente Alemán junto a dirigentes de la Alianza Evangélica, diputados del Partido Camino Cristiano y de la Alianza Liberal, con un abogado del Partido Social Cristiano realizaron una campaña desde el mes de mayo  del 2000. Acusan a las médicas de SI MUJER y a líderes del movimiento feminista de ser “asesinas, promotoras de abortos”, solicitaron al Ministerio de Gobernación el retiro de la personería jurídica del Centro y a la  vez demandaron al Procurador General de Justicia a que ordene la prisión de su Directora. En un juzgado de Distrito del Crimen de Managua, abrieron una causa penal contra tres Médicas Especialistas, solicitando su restricción migratoria, el retiro de la personería jurídica y tres años de prisión. Un año después -luego de un laborioso juicio-, las médicas fueron absueltas en primera y segunda instancia.

Un año después, el 25 de marzo del año 2001, el Nuncio Apostólico y el Cardenal de Nicaragua y oficiaron una Misa Campal en donde el Embajador del Vaticano en NN.UU. pronunció la homilía. La convocatoria también incluyó al Presidente de la República, Ministros del Estado, Diputados de la Asamblea Nacional y la filial nacional de Pro-Life International llamada Anprovida.

La ceremonia del Día Nacional de Niño por Nacer fue transmitida durante 4 horas por el canal oficial del gobierno. Bajo un sol inclemente, mujeres embarazadas cruzaron la grama del Estadio Nacional para entregar ofrendas a los monseñores, en una reedición de antiguas ceremonias romanas.

En esa oportunidad el presidente prometió “vetar el Código “Penal u otra ley que contemple el aborto, dado que todo bebé desde el vientre materno tiene derecho de nacer y el estado debe protegerlo”..

·         El Código Penal incorpora los derechos del No Nacido

El nuevo Código Penal, aprobado en lo general a mediados del 2001, y basado en el Decreto Presidencial del Día del Niño no Nacido, establece en el Art. 148: De las lesiones en el que está por nacer: “Quien cause en el no nacido una lesión o enfermedad que provoque una grave alteración física o psíquica, se le impondrá una pena de dos a cinco años de prisión e inhabilitación especial de tres a ocho años para ejercer cualquier profesión médica o sanitaria o para prestar servicios de toda índole o clínica, establecimiento o consultorios ginecológicos públicos o privados, por tiempo de dos a ocho años”.

Este artículo, que contradice al 146 que permite el Aborto Terapéutico, hace realidad el mandato del Vaticano, que ya había logrado la creación del “Día del Niño por Nacer". Las penas establecidas en el nuevo Código Penal mantienen la ilegalidad del aborto para la/os profesionales de la salud, que irían a prisión entre de 2 a 8 años, promueve la clandestinidad, arriesga la salud y la vida de las mujeres y trae como consecuencia que el aborto continúe siendo un negocio para quienes lo practican.

·         Ataques a organizaciones feministas y a mujeres líderes

Líderes del Movimiento Autónomo de Mujeres y los centros y organizaciones de mujeres fueron el blanco de ataque sistemáticos durante toda la administración del presidente Alemán.

En abril 2001, durante el Foro Debate “Derechos Sexuales y Reproductivos. Los compromisos pendientes de Cairo y Beijing”, una participante expresó “la necesidad de eliminar las opiniones de cardenales, obispos y sacerdotes en la aplicación de políticas de salud, y educación, dado que sus propuestas eran un altísimo riesgo para las mujeres, adolescentes y jóvenes”, lo que dio pie a una fuerte campaña de la Iglesia Católica contra las organizaciones del Movimiento de Mujeres y las dirigentes feministas.

La Dirección de investigaciones Criminales de la Policía Nacional abrió una proceso, donde interrogó a dirigentes de feministas y a decenas de personas asistentes al Foro. Las organizaciones del Movimiento Autónomo de Mujeres convocaron a un Conferencia de Prensa, donde líderes feministas demandaron a las autoridades nacionales, a los poderes del estado y a los lideres de los partidos políticos, a que se comprometan a cesar el acoso, la persecución y las denuncias contra las mujeres. Solicitaron a las autoridades de la Iglesia Católica y al Cardenal, actuar con responsabilidad ante la ciudadanía y presentar las pruebas de la supuesta conspiración para eliminar cardenales y sacerdotes. El caso quedo “abierto” dado que la Policía manifestó no poder cerrarlo por presiones.

DEMANDAS DESDE EL MOVIMIENTO AUTÓNOMO DE MUJERES

·         Demandas desde el Movimiento autónomo de Mujeres

Las organizaciones de mujeres de Nicaragua continúan monitoreando las acciones gubernamentales que se han sucedido desde El Cairo y Beijing, debaten sobre la situación nacional en diversos foros y continúan demandando sus derechos ciudadanos, a cuyo reconocimiento contribuyó decididamente el Programa de Acción de la CIPD.

Ø       Estricto respeto al precepto constitucional del carácter laico del Estado

Ø       Construcción de un Estado garante del ejercicio y disfrute de los derechos de la ciudadanía sin exclusión

Ø       Transformación de la actual organización del estado; sin prebendas, corrupción, impunidad ni cuotas de poder a las cúpulas partidarias.

Ø       Crear y normar instancias de interlocución del Ejecutivo con la sociedad civil y el Movimiento Autónomo de Mujeres.

Ø       Cumplimiento del Programa de Acción de la Conferencia Internacional de Población y Desarrollo y la Plataforma de Acción Mundial de la Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer.

Ø       Suscripción del Protocolo Facultativo de la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer y del Tribunal Penal Internacional.

Ø       Modernizar, ampliar y fortalecer los mecanismos para promover y tutelar los derechos de las mujeres.

Ø       Crear mecanismos de interlocución de las Comisiones de la Asamblea Nacional con el Movimiento Autónomo de Mujeres.

Ø       Destinar recursos específicos del Presupuesto General de la República para atender las demandas de las mujeres derivadas de su condición de subordinación y posición discriminada.

Ø       Regular y controlar al capital nacional y extranjero, a fin de preservar los recursos humanos y ambientales  que le pertenecen a toda la sociedad.

·         Defensa del estado laico

En el 2003, mujeres feministas impulsaron la confluencia de diversos  movimientos sociales en la creación del Movimiento en Defensa del Estado Laico y los Derechos de Ciudadanía, el que reúne a grupos de jóvenes, mujeres afrocaribeñas, movimiento étnico, grupos ambientalistas, organizaciones del Movimiento Autónomo de Mujeres, grupos de poder local, líderes y juristas independientes que desarrollan una estrategia nacional de presión destinada a que se respete la Constitución Política, que establece que el estado no tiene religión oficial. Después de haber organizados foros municipales, existen contactos o enlaces en diversos departamentos del país. Su objetivos son:

Ø      Promoción de la secularización de la sociedad

Ø      La creación de la democracia a partir de la laicidad

Ø      El desarrollo del pluralismo en la sociedad

Ø      El desarrollo de la autonomía personal y colectiva

Ø      El impulso de una cultura política democrática