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2002
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MUJERES MIGRANTES: FRONTERAS ANCHAS Y AJENAS
"Los flujos migratorios
y la globalizacion económica:
su impacto en la feminización
de las migraciones"
El
movimiento de individuos de un lugar geográfico es lo
que refleja el término de migración . Esta se puede dar
al interior de un país y se le conoce como
desplazamiento interno , migración campo-ciudad La
migración intrametropolitana es aquella que se da entre
zonas urbanas, y la migración internacional es la que se
realiza entre las fronteras de países
En la región se esta verificando una
disminución en la retención demográfica en campo
latinoamericano por las condiciones de vida precarias,
por la falta de oportunidades laborales especialmente
para la población juvenil , los temas de herencia , usos
y costumbres , y también por el atractivo de las zonas
urbanas. En los últimos 15 años, la región de América
Latina y el Caribe, la migración rural de jóvenes ha
aumentado en un 16,5% con una disminución de un tercio
de la población juvenil rural en el mismo período, y se
observa un sesgo femenino, relacionado con las
oportunidades de empleo, entre ellas las de empleo
doméstico. Un ejemplo, es el fenómeno que se da en la
Argentina donde un reciente estudio indica que el 52% de
las mujeres migrantes de los países fronterizos que
están en edad activa , tienen un nivel educacional
superior y el 74% de estas trabajan en el servicio
doméstico
Las causas de las migraciones: un nuevo
enfoque
Las transformaciones ocurridas en estas
últimas décadas deben cambiar el eje de análisis de la
teoría del equilibrio hacia el análisis de los factores
causales de la migración con sus dimensiones
macroestructurales (socioeconómicas y políticas) y en
función de las transformaciones productivas vinculada a
la desvalorización de la fuerza laboral, el
reordenamiento de la jerarquía de los salarios, el
deterioro de los servicios básicos y, en muchos casos,
el ascenso de los conflictos sociales. En términos de
género, el impacto de estas dimensiones no es neutro,
especialmente cuando los servicios e instituciones del
Estado se debilitan o desaparecen y cuando las mujeres
tienen que asumir mayor responsabilidad en la generación
de ingresos para el mantenimiento del núcleo familiar.
El marco contextual de la toma de las
decisiones para emigrar en grupo o individualmente se
encuentra en factores estructurales. Redes personales
(amigos, familia), las de intermediarios (agencias de
empleo) y las facilidades de comunicación disminuyen los
costos y riesgos e incrementan los resultados esperados.
Bajo esta óptica, hoy en día, las mujeres han comenzado
a emigrar cada vez más en forma autónoma.
Las nuevas tendencias en los flujos
migratorios, como consecuencia de la globalización y las
reformas económicas, han permitido que las mujeres
jueguen un papel activo en la toma de decisiones para
migrar en procura de un mercado que les permita mejores
oportunidades laborales y económicas para apoyar a su
familia. El creciente aumento de la demanda de mano de
obra barata y no calificada concentrada en áreas
geográficas periféricas, y la búsqueda de
profesionales calificados para suplir las necesidades de
la industria tecnológica en áreas geográficas de alto
costo es otro de los efectos de la globalización que
está incidiendo directamente en los flujos migratorios.
En los últimos años, como producto de la
intensificación de la globalización, la atracción que
ejerce el desarrollo de la tecnología y la demanda de
especialización se esta verificando, lo que es conocido
en el mundo académico, como el "éxodo de las
competencias" (brain drain) . En la región, hay
escasa información o sobre si el flujo migratorio de
profesionales altamente calificados es transitorio o
permanente y es difícil calificar si se trata de
"éxodo de competencias " (brain drain) o de
" intercambio de competencias". Mas aún la
información no esta desagregada por sexo.
En América Latina el fenómeno migratorio
inter-regional de personas con alta especialización y
nivel académico tuvo su periodo mas alto en la década
de los 60 ( colombianos hacia Venezuela , chilenos,
uruguayos, peruanos y paraguayos hacia Argentina) . Las
crisis económicas de los años 80 hizo que este flujo
disminuyera sustancialmente. Otra situación es la
migración hacia los Estados Unidos y Canadá. Entre los
años 1970 y 1990 el número de técnicos y profesionales
se cuadruplicó variando su porcentaje de país en país.
En los Estados Unidos el número de migrantes con nivel
de doctorados provenientes de Argentina , Venezuela y
Chile sobrepasan la media de la población extranjera que
reside en ese país. Migrantes con nivel de doctorados
proveniente de países como Paraguay, Uruguay, Panamá,
Cuba, Bolivia y Perú están sobre representados en
relación a la media de la población nacida en los
Estados Unidos . México (2000) tiene el mayor
contingente de científicos ( 35 mil) y técnicos y hay
una mayoría de migrantes con nivel profesional superior
entre los nacionales provenientes de países como
Venezuela, Chile, Panamá, Trinidad Tobago, Jamaica,
Bolivia Uruguay, Ecuador y Nicaragua. Esté último grupo
de países también tiene un número superior de
profesionales fuera que en su propio país.
Los motivos de la migración de estos
individuos de clase media , tiene entre otros relación
con la procura de mejores condiciones salariales y de
vida , de movilidad social, motivaciones para ampliar sus
conocimientos . Hay que indicar que las dificultades de
absorción de determinado tipo de profesional en su país
de origen, situaciones de violencia social y política,
gobiernos autoritarios , como fue el caso en la década
de los setenta y ochenta, llevaron al exilio a muchos
académicos y profesionales.
Toda la situación descrita sumada al
traslado de trabajos donde se encuentra disponible mano
de obra barata, o la transferencia de ésta a los lugares
donde se encuentra empleo está dando origen al
nacimiento de fuerzas sociales que alteran y
reestructuran el orden global. Se verifican así
movimientos migratorios, internos y entre fronteras, de
carácter estacional o temporal para suplir la oferta de
un mercado laboral de corto plazo.
El rostro femenino de la migración
Según datos estadísticos, la migración
femenina a nivel mundial ha ido en aumento. En 1975
alcanzaba los 40,1 millones, 15 años después (1990)
este número llegaba a los 57,1 millones. En 1990 las
estadísticas muestran que el 48% de los migrantes
cruzando fronteras internacionales son mujeres.
Son consideradas como trabajadoras de bajo
costo, dóciles, flexibles y con menos vínculos estables
en el lugar de destino Esta es lo que varios estudiosos
del tema identifican como "la ventaja comparativa de
las desventajas de las mujeres" ,
"cualidades" que las hacen más atractivas que
los varones, en un mercado laboral que procura mano de
obra intensiva. Y las más afectadas en el sistema de
explotación son las analfabetas o con poca o ninguna
capacitación educacional.
La feminización de las migraciones ha
contribuido en algunos países de la región a la
"feminización de la agricultura",
especialmente en Centroamérica y algunas regiones del
cono sur de América Latina. La situación de pobreza y
dificultades de supervivencia del producto de la
explotación de la tierra ha resultado en que los/las
más pobres -del sector rural- recurran a migraciones
temporales para aumentar el ingreso familiar. De esta
manera se libera a las mujeres en edad laboral de su rol
reproductivo y se reestructura la división del trabajo
en el núcleo familiar. Mujeres ancianas y niñas
permanecen en su lugar de origen facilitando la
migración temporal o casi permanente de las más aptas,
que envían las remesas necesarias para la manutención
del núcleo familiar. El trabajo "temporal" ,
se ha transformado ,en varios casos, en un trabajo que se
realiza durante todo el año , pero las mujeres
continúan en una condición contractual como
"temporeras", sin previsión social, de salud y
expuestas en muchos caso al uso indiscriminado de
agrotóxicos con las consecuentes resultados en su salud.
En otras regiones de países, la migración
femenina del campo a la ciudad o entre frontera, ha
resultado en la "masculinización del campo".
Usos, costumbres, practicas hereditarias como el
mayorazgo o minorazgo, barreras para el acceso a la
tierra y el crédito ,son entre las varias causas que
promueven la migracion, especialmente de los grupos mas
jóvenes.
Limitaciones en la movilidad de la mano de
obra, restricciones y controles migratorios estrictos,
como en el caso de Estado Unidos y algunos países del
cono sur (Argentina, por ejemplo) pueden llevar a que se
opte por migrar en forma irregular (ilegales,
indocumentadas) solicitando intermediarios dispuestos a
traficar migrantes. Los efectos erosionadores sobre las
comunidades urbanas y rurales, así como también la
configuración de circuitos migratorios internacionales
que tienen redes internas en el istmo centroamericano
caracterizado por una migración hacia fuera (Estados
Unidos, Canadá, Europa y Oceanía) ha potenciado las
redes de traficantes.
En el caso del Caribe las redes familiares
en otros países, preferentemente Estados Unidos, han
elevado las intenciones migratorias usando a veces la
modalidad de reunificación familiar. Argentina,
Venezuela, Costa Rica y recientemente Chile son
receptores de migrantes de países de la región, a
través de redes familiares y de intermediarios.
La incapacidad de los gobiernos de crear
políticas, estructuras formales o leyes que regulen las
migraciones temporales, junto a las restricciones
migratorias de algunos países de la región y también
el lucro de las agencias intermediarias de las demandas
del mercado laboral, han traído como consecuencia el
aumento del tráfico internacional de migrantes. Éste se
ha institucionalizado en organizaciones que ofrecen
trabajos con más facilidades y menos burocracia en
mercados laborales competitivos y generalmente
controlados por mafias. En este cuadro la vulnerabilidad
de las mujeres migrantes aumenta y en muchos casos las
vuelve víctimas de explotación laboral con trabajos mal
pagados, en condiciones y exigencias inapropiadas o no
convenidas con anterioridad.
Muchas de ellas pueden llegar a terminar en
trabajos de explotación sexual.
Migración, género , racismo ,
educación
Durante la Conferencia Virtual organizada
por la REPEM , una de las participantes se refirió a la
experiencias en la ciudad de Nueva York de niños y
niñas migrantes Latinoamericanos quienes representan el
40% del sistema público de educación ( 1 millón 200
mil) >. Su socialización sigue patrones culturales
ajenos a la realidad del país receptor y están mas
vinculados a aquellos que prevalecen entre las familias
pobres de la región latinoamericana donde imperan los
patrones sociales rígidos que se manifiestan
especialmente en la participación social de las mujeres
en la comunidad.
En las escuelas, la participación está
diferenciada por sexo. El ausentismo de las niñas suele
ser mayor que el de los varones, porque tienen que
desempeñar roles domésticos, especialmente cuando las
madres trabajan y que interfieren en su trabajo escolar.
La dificultad de las familias migrantes de educar a sus
hijos en su lengua materna y mantener la tradición y
herencia cultural sumada a la marginalización cultural
de las que son objeto en la sociedad , son entre otros
factores que influyen para no tener voz para proponer un
curriculum escolar y extra escolar adaptado a sus
necesidades y que les permita reconocer su propia
identidad. Este hecho se acentúa cuando los docentes mo
cuentan con información para entender el medio socio
cultural de los migrantes en general.
Esta situación, no se diferencia de otras
realidades en la mayoría de los países europeos. Los
esfuerzos desde el ala mas progresistas del sector
estatal no han tenido los frutos esperados y, en la
escuela se continúan prácticas discriminatorias, como
lo indica la intervención de otra participante en la
Conferencia Virtual de la REPEM que relata sus
experiencias en España y Alemania . En su intervención
identifica a la escuela como un estigma de rechazo y
frustración:
" La escuela se basa en códigos que
responden a una visión cultural hegemónica que
podríamos definir como androcéntrica, blanca y de clase
media. Todos aquellos que no se ajusten a estos códigos
tendrán problemas de integración en el sistema, pues
éste los rechaza inexorablemente y los expulsa,
otorgándoles una identidad que viene definida por el
fracaso y por el no saber."
La integración de niños y niñas
extranjeros, en el sistema escolar Alemán los
marginaliza desde temprana edad . La participación en
clases especiales de aprendizaje del idioma les impide
entrar en contacto con sus pares del país receptor , a
excepción en los tiempos de recreación que en su
mayoría son fuentes de conflicto . El curriculum oculto
se encarga por vez de trasmitir las diferencias entre
ambos grupos. Esto se manifiestan especialmente cuando
vienen las evaluaciones de los conocimientos una vez que
se les integra al programa regular . La falta de
autoestima, la estigmatización de la que son objeto
resulta en resentimiento fuertes a la edad de la
adolescencia que dificulta la integración y aceptación
de las diferencias. Los que tienen éxito , pagan el
precio de la aculturación , conflictos con la
generación de sus progenitores sea en los aspectos
culturales, sociales y a veces económicos.
¿Existen perspectivas de cambio para las
relaciones de género entre los y las migrantes?
La migración es una experiencia que puede
incidir en el proceso de identidad social de las personas
al modificar las coordenadas de referencia. Puede dar
oportunidades de recrear o redefinir las identidades
colectivas e individuales.
Una de las inquietudes es conocer cuál es
el cambio que la migración propicia en las relaciones de
género. Es decir, ¿es la migración un factor de cambio
en las relaciones de género? ¿Es capaz de alterar las
asimetrías entre hombres y mujeres? Si hay un cambio,
¿cuál es la dirección de éste? En el caso arriba
expuesto se verifica que no necesariamente puede ser un
cambio positivo.
Si bien es cierto que la migración altera
la estructura de oportunidades del individuo, éstas
pueden llegar a carecer de direccionalidad. Algunas
investigadoras sostienen que la nueva realidad actúa
reestructurando las iniquidades de género y modificando
la posición relativa de la mujer en ciertos ámbitos y
su situación con respecto a los hombres.
Esta mejoría suele vincularse a las
consecuencias del trabajo asalariado sobre las relaciones
de poder intrafamiliar. Sin embargo, son muchos los
factores que se conectan a cada situación migratoria, y
el efecto variará de acuerdo al entorno cultural de
origen de las migrantes, en su relación con el modo de
inserción en el país receptor.
Pereciera, como lo explica Regina Cortina
por la experiencia con las migrantes en Nueva York y como
lo afirman las investigaciones de Mijiana Morokvasic
(1983) que el impacto de la migración dependerá de la
experiencia pre migratoria de cada mujer, que es única e
irrepetible y en la cual ocupa un lugar preponderante el
contexto cultural de origen.
Hondagmeu-Sotelo (1994) relata en su estudio
con mujeres mexicanas en Los Angeles (EE UU), que la
relación con el contexto social comunitario ha permitido
una modificación relativa de la dinámica intrafamiliar:
las mujeres han ganado y los hombres han perdido en la
"política familiar".
El impacto de la migración sobre las
relaciones de género puede mejorar la situación de la
mujer, deteriorarla o reestructurar las asimetrías. En
este marco la socialización de los niños y las niñas,
estarán sin duda fuertemente influenciada por las formas
en que se desarrollen las relaciones de género al
interior de la familia. Si no encuentran un entorno
propicio y de autonomía en la escuela entonces se
repetirán patrones culturales rígidos y en desmedro de
niñas y niños tal cual es plateada la experiencia en
Alemania . Así , en las migraciones de retorno pueden
aparecer resultados desfavorables en las relaciones de
género hacia mujeres y niñas, al reeditar antiguas
pautas de relación.
América Latina y el Caribe: las mujeres
en el mercado de trabajo
La entrada masiva de las mujeres al mercado
laboral ha tenido consecuencias positivas y negativas. Un
estudio reciente ha evaluado los resultados desde tres
ángulos diferentes. El primero indica que mejora la
condición de la mujer aumentando su autonomía y su
status en la familia. Sin embargo, la persistente
explotación y marginalización que sufren las mujeres
cuestiona el efecto de las ganancias obtenidas. Una
segunda mirada tiene relación con la marcada tendencia
en situar a las mujeres en el extremo inferior de la
escala de trabajadores industriales con bajos sueldos,
horarios largos, inseguridad en el empleo, situación
especialmente vigente en zonas francas. Un tercer ángulo
se vincula con los criterios de marginalidad que utilizan
los empleadores cuando contratan mujeres para colocarlas
de preferencia en puestos de poca importancia, de bajos
conocimientos, con salarios inferiores, por el temor de
que abandonen sus puestos de trabajo rápidamente para
cumplir con responsabilidades reproductivas en el seno de
la familia.
La "genderización" del empleo es
una de las consecuencias de la globalización. Los
estudios publicados por la Oficina Internacional del
Trabajo (OIT) dan cuenta del aumento de la participación
femenina en la producción industrial para la
exportación y en especial aquella que necesita mano de
obra intensa (manufactura, semiconductores, juguetes,
calzado). Pero esta participación disminuye en la medida
en que los productos son tecnológicamente más
complejos. Las mujeres y las niñas están
mayoritariamente representadas en el sector de servicios
domésticos (hotelería, área de entretenimientos), en
el de servicios financieros de menos calificación
(oferta y administración de tarjetas de créditos,
ventas de productos por correo, oferta y venta de pasajes
de líneas aéreas), como también en el sector de la
informática que utiliza mano de obra más calificada
(programación, software). Otro sector con importante
presencia femenina es el del mercado comercial informal y
de los microemprendimientos en pequeña escala e
instalados en el hogar.
En América Latina y el Caribe, el número
de mujeres migrantes no excede de
los cuatro millones, pero la activación de
los mercados regionales (Mercosur, Caricom; Nafta, Alca)
prevé un aumento significativo en los próximos años.
Hay que destacar que en esta región, en comparación con
Asia y Europa, es donde más se nota la ausencia del
análisis de género en los procesos migratorios.
La migración laboral autónoma de las
mujeres está invisibilizada, con excepción de datos
más detallados sobre las mujeres mexicanas que emigran a
Estados Unidos como dependientes o asociadas a un núcleo
familiar y/o pareja. Datos estadísticos por regiones
indican que en 1990 el porcentaje de mujeres en la
población migrante total era de 47% para el Caribe, 46%
para Centroamérica y 50% para Sudamérica.
En la región, como en otras regiones del
mundo, las migraciones de las mujeres se han realizado
preferentemente utilizando redes sociales tradicionales e
informales, con vínculos familiares o étnicos, que han
funcionado como intermediarias entre la oferta y la
demanda laboral.
Empero, hoy en día se está desarrollando
con bastante rapidez un sector formal de intermediarios
especializados. La migración de mujeres entre países
fronterizos de la región es un fenómeno que se viene
verificando desde hace varias décadas y de preferencia
para realizar trabajos en el sector de servicios
domésticos.
Los mercados regionales incidirán en la
"genderización" del mercado y en el aumento de
las migraciones femeninas autónomas. Algunos estudios
están dando cuenta de la creciente migración femenina
peruana -de nivel educativo medio o superior- hacia
Chile, donde desempeñan labores especialmente vinculadas
con el servicio doméstico. Peruanas, paraguayas y
bolivianas emigran a Argentina, donde se ubican
preferentemente en empleo doméstico, en el sector
informal, textil, agrícola y otros de menor categoría.
Una investigación realizada por el
Consulado Peruano en ese país indicó que el 52% de los
migrantes peruanos son mujeres en edad activa con nivel
educativo superior. El 74% realiza trabajos de servicio
doméstico. Nicaragüenses emigran en un alto porcentaje
hacia Costa Rica para trabajar en el mismo sector.
Hay una expansión de las migraciones
femeninas hacia Europa y Asia, destinos no tradicionales
de las mujeres del continente, especialmente entre las
mujeres de la región del Caribe y algunos países de
América Latina (República Dominicana, Colombia,
Venezuela, Brasil) . En Europa, especialmente en países
como Holanda, Bélgica, Suiza, los grupos de mujeres que
apoyan a las mujeres traficadas han constatado un número
creciente de dominicanas, colombianas y, en menor escala
brasileñas, que han entrado en redes de traficantes para
desempeñar trabajos vinculados con la prostitución o
fueron trasladadas a países de destino fijo con promesas
de casamiento. Sin embargo, no hay datos estadísticos
confiables que puedan medir la magnitud del problema,
porque forman parte de las cifras de deportaciones y por
la ausencia de legislaciones que protejan a las mujeres
víctimas del tráfico. Los pocos casos que se conocen
indican que muchas de ellas son víctimas de violencia y
acoso sexual por parte de los empleadores, a veces de la
propia comunidad de migrantes, y también de la policía
o los funcionarios de migraciones, situación que se
verifica cuando se encuentran ilegalmente en el país de
destino.
En la región, sólo hace pocos años se ha
reconocido la existencia estructural institucional de
xenofobia y racismo contra los y las migrantes laborales
a quienes se les excluye, margina y, a veces, se les
niega el ejercicio de sus derechos humanos básicos,
tanto en el plano cultural como de políticas públicas.
Aunque la Declaración Universal de los
Derechos Humanos (1948) también incluye el derecho de la
población migrante a ser tratada de acuerdo al marco
normativo general, frecuentemente estos derechos son
violados, y hombres y mujeres se encuentran desprotegidos
de sus derechos civiles, políticos, económicos,
sociales y culturales, así como también del derecho al
desarrollo, a vivir en un medio ambiente saludable.
Esto ha llevado a la comunidad internacional
a promover diversos instrumentos normativos
-convenciones- para la protección de los migrantes y sus
familias A pesar de estos esfuerzos, la Convención
Internacional sobre la Protección de los Derechos de
todos los Trabajadores Migratorios y sus Familiares
(adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas
en 1990) no ha entrado en vigor, porque no ha recibido
aún el número necesario de ratificaciones (20) para
transformarse en un instrumento vinculante, que haga que
los países se comprometan a cumplir los acuerdos
estipulados y a establecer una normativa justa para los y
las migrantes.
Las mujeres migrantes, por su condición de
género, etnia y raza enfrentan problemas específicos, y
que tienen relación con la inequidad en el acceso a los
servicios básicos públicos (salud, educación,
vivienda, previsión); en el acceso a información sobre
sus derechos y servicios; dificultades para la inserción
y desarrollo en el mercado de trabajo, discriminación y
condiciones desventajosas, de precariedad respecto a sus
derechos laborales (salarios bajo el nivel de los
nacionales, trabajos insalubres, con largas jornadas,
agresión y acoso sexual); deterioro en sus condiciones
de vida; abusos en sus derechos humanos como migrantes y
mujeres; pérdida de la identidad cultural, dificultades
para organizarse y ejercer el liderazgo.
Para conocer tendencias y efectos de las
migraciones femeninas es necesario que urgentemente se
promuevan las investigaciones en la región sobre los
flujos migratorios de las mujeres, como también la
relación entre la feminización de las migraciones y la
feminización de la agricultura.
El enfoque de las migraciones en las
conferencias Internacionales de Naciones Unidas
La Organización de las Naciones Unidas
estima que, desde la década de los >sesenta, la tasa
de crecimiento de las migraciones internacionales ha ido
>en ascenso. Entre 1965 y 1967 se registró un aumento
del 1,2%, entre 1975 >y 1985 el porcentaje trepó al
2,2% y entre 1985 a 1990 se informa una >subida de un
2,6%. En los países desarrollados, el número de
migrantes >internacionales constituye el 1,6% de la
población total, mientras que en >los países en
vías de desarrollo la proporción supera el 4%.
>El creciente flujo de migrantes
internacionales aumentó el interés mundial >y en
1990 la Asamblea General de Naciones Unidas adoptó la
Convención >Internacional sobre la Protección de los
Derechos de todos los >Trabajadores Migratorios y sus
Familias, que en sus 93 artículos ofrece >una
definición internacional de trabajador migrante, sus
diferentes >categorías y sus derechos, proponiendo
normas mínimas de protección que >deberían ser
universalmente reconocidas y aceptadas.
>Durante las reuniones preparatorias de
la Conferencia Internacional de >Población y
Desarrollo (CIPD), realizada en El Cairo (1994), ante el
>fenómeno migratorio se propuso dedicar un capítulo
separado centrándolo en >tres categorías: las
personas migrantes documentadas, las indocumentadas,
>las refugiadas y las desplazadas. Con posterioridad
se agregaron al >Programa de Acción temas sobre la
protección de las trabajadoras >migrantes, la
previsión de los servicios de salud a los refugiados y
en >particular a las mujeres, y el intercambio de
información entre los países >receptores y emisores.
La visión general que intentó ofrecer el documento
>final resaltaba la necesidad de corregir las causas
de la migración a >través de la promoción del
desarrollo económico y social sostenible en los
>países en desarrollo.
>Si bien es cierto que la CIPD avanzó en
los aspectos de migración >internacional en
comparación con otras conferencias, no adoptó una
>posición oficial para celebrar una conferencia
internacional sobre >migraciones, solicitud presentada
por Filipinas y con apoyo de numerosos >países,
especialmente los de la región asiática.
>La CIPD propugnó un conjunto de
estrategias para reducir la necesidad de >migraciones
internacionales en gran escala, propuso ratificar la
>Convención de los Trabajadores Migrantes, la
protección de mujeres y niños >migrantes contra los
abusos, sancionar el tráfico de migrantes y compartir
>en la comunidad internacional las responsabilidades
de las cargas de las >personas refugiadas. El Programa
de Acción propugnó el acopio y análisis >de datos
básicos sobre los flujos migratorios y la realización,
sin >establecer prioridades, de investigaciones sobre
la salud reproductiva, y >situación económica y
social.
>Especialistas en demografía han
criticado la CIPD por la debilidad con la >que se
trató el tema, como también por la escasa
participación de idóneos. >Sin embargo, hay que
reconocer que a pesar de esta situación, la Conferencia
de El Cairo adoptó numerosas recomendaciones en lo que
respecta a los derechos de los/as migrantes.
>Desgraciadamente hoy pocos países han
puesto en práctica estas >orientaciones y, más aún,
en la región de América Latina y el Caribe son
>escasas las organizaciones de la sociedad civil que
se han abocado a >trabajar en este campo y casi
inexistentes aquellas que trabajan >directamente con
las mujeres migrantes. México y República Dominicana
>constituyen la excepción por la magnitud del
problema y hoy día son varios >los estudios que han
realizado especialmente en el caso de la migración
>internacional y del tráfico de migrantes.
>La Conferencia Mundial en Contra del
Racismo, la Discriminación Racial, la >Xenofobia y
Formas Conexas de Intolerancia vuelve a tomar el tema de
la >migración desde el enfoque de los derechos
humanos en su amplio espectro >(derecho a la
educación, empleo, salud, servicios y otros) y lo
incluye >como parte de los varios parágrafos que
abocan el tema del racismo, la xenofobia y la
discriminación racial.
>El rechazo y abuso de las y los
migrantes laborales constituye el nudo >central de las
presentaciones, pero como lo demostró la Conferencia
>Regional de América Latina y el Caribe, preparatoria
de la Conferencia >Mundial (Santiago de Chile,
noviembre de 2000), no produjo un >consenso sobre los
orígenes y las causas de las migraciones a pesar del
>reconocimiento del aumento de los actos de xenofobia
y racismo de los que >son víctimas las personas
migrantes, las tendencias a la feminización de >las
migraciones autónomas en la región, y el aumento del
tráfico de >migrantes, en especial de las mujeres
para realizar trabajos en el sector >de servicios y
para la explotación sexual.
>Durante la Conferencia Regional, y
gracias al fuerte lobby que realizaron >los grupos de
mujeres y las organizaciones feministas, se consiguió
>introducir en el texto una referencia ampliada sobre
las múltiples >discriminaciones que van más allá de
la condición de mujer, generando >múltiples formas
de violencia y limitando a las migrantes en el ejercicio
>de sus derechos.
Finalmente en éste marco hay que mencionar
que durante la Conferencia de Durban varias agencias de
las Naciones Unidas (OIT, ACNUR, Alto Comisariado de
Derechos Humanos ) distribuyeron un documento de
análisis sobre la migración internacional, el racismo
la discriminación y la xenofobia, donde está ausente el
análisis de género y proponen una serie de principios
para la acción contra el racismo y la xenofobia de la
que son objeto los migrantes . Entre ellos se mencionan
la implementación de leyes nacionales que protejan a los
migrantes; que se declaren como ilegal actitudes de
racismo y xenofobia; que se elaboren medidas
administrativa y procedimientos para la implementación
de una legislación; establecer instancias de defensa de
los derechos humanos para hacer el seguimiento de
practicas discriminatorias hacia los migrantes; respetar
la diversidad y el multi culturalismos,; que los medios
de comunicación promuevan una imagen positiva de la
migración y la diversidad eliminando los estereotipos
negativos; incorporar en el curriculum de la educación
formal la diversidad y el multi culturalismo; movilizar a
la sociedad civil en la promoción, implementación y
seguimiento de las practicas discriminatorias.
Marcela Ballara,
Red de Educación Popular entre Mujeres, REPEM,
Porto Alegre Febrero 2002
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